10月18日,深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)首批授權事項清單發(fā)布典杏。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆同日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì )上介紹鳖进,首批授權事項包括六個(gè)方面40條。原則上,首批授權事項在2022年以前應全部落地。比如,制定深圳放寬市場(chǎng)準入特別措施清單,將作為先手棋納入今年工作重點(diǎn)任務(wù),力爭盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展槽片。
蹄疾步穩推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)
寧吉喆表示,10月11日,中共中央辦公廳压真、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》⊙舐《方案》的主要內容可以概括為“一個(gè)關(guān)鍵改革、三個(gè)階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措咳碰、四十條首批授權事項”慈奔。下一步,國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面全力抓好深圳先行示范區綜合授權改革試點(diǎn)方案的落實(shí),推動(dòng)各項改革舉措盡快落地生效手切。
據國家發(fā)改委網(wǎng)站18日消息,首批授權事項清單包括六個(gè)方面40條。在要素市場(chǎng)化配置方面禀挫,在支持在資本市場(chǎng)建設上先行先試事項中,推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制落地,建立新三板掛牌公司轉板上市機制饮协。在推出深市股指期貨事項中豪伶,推出深市股票股指期貨,不斷豐富股票股指期貨產(chǎn)品體系。在開(kāi)展創(chuàng )新企業(yè)境內發(fā)行股票或存托憑證(CDR)試點(diǎn)事項中影宴,完善創(chuàng )新企業(yè)境內發(fā)行上市制度,推動(dòng)具有創(chuàng )新引領(lǐng)示范作用的企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證(CDR)并在深交所上市蜘犁,強化創(chuàng )新企業(yè)信息披露,保護投資者合法權益。
在營(yíng)商環(huán)境方面,在開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)事項中狮杨,試行破產(chǎn)預重整制度雁倦,探索建立泛亞太地區破產(chǎn)重整中心;允許探索跨境破產(chǎn)協(xié)作機制,完善財產(chǎn)處置配套制度;探索政府有關(guān)部門(mén)與法院聯(lián)動(dòng)制度粗恢,建立信用修復機制浩厂;率先試行自然人破產(chǎn)制度绿聪,支持制定深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)規定;完善商事主體退出機制,創(chuàng )新企業(yè)注銷(xiāo)制度。
在對外開(kāi)放方面昵乾,在先行先試地方政府債券發(fā)行機制事項中扎糠,授權深圳在國家核定地方債額度內自主發(fā)行。創(chuàng )新地方政府舉債機制,允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。
在生態(tài)環(huán)境和城市空間治理方面是目,在開(kāi)展航空資源結構化改革試點(diǎn)事項中警惨,支持深圳在國家發(fā)展改革委指導下設立民航業(yè)發(fā)展混合所有制改革基金,積極參與民用航空業(yè)改革發(fā)展等。
寧吉喆表示,首批授權清單中40條授權事項每條內容都很豐富。據統計,有20多項需要突破現有法律法規和政策規定侈咕,涉及近百項具體法律法規和政策條款調整碱茁,具有很強的創(chuàng )新性犬辰、突破性,體現了中央授權改革的力度和深度污筷,這將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利拨鲁。
在五年改革試點(diǎn)的總體框架下,按照黨中央友章、國務(wù)院決策部署拢搁,結合深圳改革發(fā)展實(shí)際槽又,國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面分若干次窜匕,滾動(dòng)研究制定授權清單且砌,按程序報批后推進(jìn)實(shí)施遇袒。成熟一批蛛淋,推出一批,滾動(dòng)接續,壓茬前行,蹄疾而步穩地推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)黍鸡。
賦予深圳更大土地審批自主權
自然資源部副部長(cháng)莊少勤在會(huì )上表示,《方案》賦予深圳市更大的土地審批自主權,目的是要深化審批制度改革,解決建設項目“落地難、落地慢”等審批效率問(wèn)題,提高空間資源的配置效率。“放權實(shí)際上放的是改革的權,不是擴張的權。是為改革提供更大的空間,而不是城市建設的規模。”
莊少勤說(shuō),《方案》從三個(gè)方面給予了重大改革的政策支持。第一,更好地發(fā)揮國土空間規劃的統籌作用。《方案》提出允許深圳統籌建設用地用林規模和指標,在國土空間規劃編制完成后探索按規劃期實(shí)施的總量管控模式。一是允許深圳市統籌建設用地、用林規模和指標。意味著(zhù)可以通過(guò)國土空間規劃統籌各種空間資源,包括優(yōu)化永久基本農田保護紅線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等控制邊界,這是堅守安全底線(xiàn)的條件下的優(yōu)化布局蜈膨。二是對接粵港澳大灣區發(fā)展戰略,尤其是中央提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局笛洛,將深圳市放在更大的新發(fā)展格局中優(yōu)化區域空間布局戈勾,形成區域開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )化、多中心、集約型的發(fā)展格局。
第二,更好地發(fā)揮空間資源供給側結構性改革的作用,提升空間資源配置的針對性和靈活性。
第三,更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,增強空間流量配置的充裕性和便利性∫虾《方案》提出支持建設自然資源資產(chǎn)交易平臺涯肩,深化深汕特別合作區農村土地制度改革,包括分別設立使用權以及探索利用存量建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的市場(chǎng)化機制拘抱,支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地,探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問(wèn)題。這都是為激活空間流量給予積極支持。(劉麗靚)
轉自:中國證券報
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